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熱點 | 重磅!遼寧發布《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》
[發布時間:2020-06-23 17:02:13 ][閱讀次數:2692 次]

近日,中共遼寧省委、遼寧省人民政府發布《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》。全文如下:

 為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(中發 〔2019〕49號) 精神,進一步激活民營企業活力和創造力,推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展,助力新時代遼寧全面振興、全方位振興,結合遼寧實際,現提出如下實施意見。

 一、優化公平競爭的市場環境

 (一)保障民營企業平等地位。把平等保護作為服務民營企業發展的重要著力點,依法保護各類市場主體,堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等。切實保障民營企業使用資源要素的平等權利。堅定不移支持民營企業發展,在政策執行上一視同仁,以公平法治寬松的政策環境賦能民營企業。在市場競爭中平等對待,尤其要在市場準入、產業發展、招商引資、融資信貸、招標投標、政府采購、軍民融合等方面,為民營企業打造公開公平公正的市場競爭環境。在各類評選表彰活動中,平等對待優秀民營企業和企業家。

(二)深化“放管服”改革。深入推進“多證合一” “證照分離”,對全部涉企經營許可事項實行清單管理。深入推進企業注冊全程電子化。持續推進 “照后減證”,分類推進審批制度改革,優化審批流程,清理精簡行政許可等審批事項,規范行政審批行為。優化完善全省一體化在線政務服務平臺,加強 “遼事通”APP 建設,到2022年年底前,全省范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同,全面實現政務服務“一網通辦”。

 (三)嚴格執行負面清單制度。全面落實市場準入負面清單制度,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。按照“全國一張清單” 管理要求, 進一步梳理遼寧禁止和限制投資經營的相應管理措施。全面排查和清理各類違規制定的負面清單,著力破除市場準入顯性和隱性壁壘,推動“非禁即入”的普遍落實。

 (四)放寬民營企業市場準入。規范有序推廣政府和社會資本合作模式 (PPP),對項目收入無法覆蓋成本和收益,但社會效益較好的 PPP 項目,同級財政部門可按規定適當增加支持和保障。支持民營企業依法參與盤活政府性存量資產。全面放開遼寧省經營性電力用戶市場準入,除不符合國家產業政策、產品和工藝在 《產業結構調整指導目錄》中列為淘汰類外,遼寧省經營性電力用戶均不受電壓等級和年用電量限制,申請并參與電力市場化交易。允許符合條件的民營企業自建電力設施。取消電力容量恢復使用檢測費。延伸電網投資界面,降低省級及以上園區、電能替代、電動汽車充電樁項目辦電成本30 。大中型民營企業接電時長壓減至80天,小微民營企業接電時長壓減至25天。支持民營企業參與電力、石油等重點行業和領域的關聯產業、增值服務、配套工業、設備采購、服務購買等。

 (五)拓展民間資本投資領域。鼓勵民間資本進入可實行市場化運作的領域,支持民營企業參與綜合客運樞紐、港口碼頭、航空航道、水利設施、公共交通、污水處理、市政公用等基礎設施建設。充分發揮經濟布局、區域布局、產業布局等優勢,按年度分批次推出高質量項目,吸引民間資本進入高端裝備、智能制造、生物科技等新興產業,激發投資活力。對民營企業投資教育、衛生、養老等社會事業在土地使用、用水用電、稅費征收等方面與政府投資項目同等待遇。創新“軍轉民” “民參軍” 政策機制,完善“民參軍” 激勵政策,依據國家有關規定,支持具備條件的民營企業參與軍民融合發展。

 (六)加快信用信息共享利用機制建設。利用遼寧省信用信息共享交換平臺,依托國家企業信用信息公示系統,完善涉企信息歸集共享機制,推動跨部門涉企信息整合公示。貫徹落實國家發展改革委關于進一步完善“信用中國” 網站及地方信用門戶網站行政處罰信用信息修復機制,協同開展“信用中國” 網站行政處罰信息信用修復工作等要求,開通省市級行政處罰協同修復系統,開展全省行政處罰信用信息修復工作。

 (七)健全完善市場監管制度。創新監管方式,寓監管于服務之中。建立健全以“雙隨機、一公開” 監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的事中事后監管新機制。與國家“互聯網+監管”系統縱向對接,建設全省一體化市場監管平臺。細化明確行政執法程序,規范執法自由裁量權,嚴格規范公正文明執法。加強優化營商環境涉及的政府規章、行政規范性文件備案審查。深入推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度 “三項制度”,規范行政執法行為。動態管理行政審批中介服務事項清單和評審事項清單,規范行政審批中介服務行為。重點發揮檢察建議作用,促進完善監管制度,健全公平統一的市場監管制度。 

 (八)強化公平競爭審查制度。嚴格落實公平競爭審查制度,準確把握公平競爭審查的原則、范圍、方式、標準和工作要求。堅持存量清理和增量審查并重,持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。按照“誰制定、誰清理”原則,逐項清理已出臺的地方性法規、政府規章、行政規范性文件和政策措施,全面清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法。推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審查新出臺的政策措施,并引入第三方機構評估公平競爭審查制度落實情況。依托12315投訴舉報平臺,及時受理有違公平競爭問題的投訴舉報,并及時向社會公布處理情況。

 (九)破除招標投標隱性壁壘。除法律法規明確禁止和限制準入的行業和領域外,一律向民間資本開放,不得以行政規范性文件、會議紀要等形式設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。對具備相應行業資質的民營企業參與政府主導重大建設項目,要根據項目具體特點和實際需要合理設置招標條件,不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。加快推進電子化招標平臺體系建設。依托電子招標投標系統,強化事中事后和信用管理,推動構建行政監督、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系,提高監管效能。積極完善“互聯網+” 招標采購交易系統以及市場交易信息一體化共享服務體系,提高招標投標效率和透明度。嚴格執行政府采購法及其實施條例,執行好政府采購監管與信息公開制度,依法依規處理以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的行為。

 二、完善精準有效的政策環境

 (十)切實減輕企業稅費負擔。嚴格落實國家稅收優惠政策,加強政策宣傳輔導,提升納稅服務水平,確保降低增值稅稅率、小微企業普惠性稅收減免、研發費用加計扣除、降低社保費率等政策惠及每個市場主體,做到實質性降低民營企業稅費負擔。嚴格規范稅收執法,優化執法方式,既要以最嚴格的標準防范逃避稅,又要避免因為不當征稅影響企業正常運行。圍繞社會關注的重點領域和重點行業,組織開展行政事業性收費整治工作,治理政府部門向管理服務對象轉嫁成本等突出問題。組織開展相關公共服務行業價格收費監督檢查工作,切實降低民營企業成本費用。編制涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單。加強非稅收入項目庫建設,從源頭防范違規收費行為。支持民營企業采用銀行保函方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金或農民工工資保證金。

 (十一)支持金融機構健康發展。引導轄內金融機構積極落實國家產業政策,支持發展以中小微民營企業為主要服務對象的中小金融機構。按照《全省金融機構支持民營企業發展獎勵辦法》規定,對各領域金融機構支持民營企業發展情況進行評價,對符合條件的金融機構給予獎勵。靈活運用獎勵資金,發揮資金最大效用,引導金融機構加大對民營中小微企業信貸投放。鼓勵有條件的地區對引進或新設金融機構總部、區域性管理總部,新設股權投資機構、金融科技企業、科技融資擔保公司,服務民營企業、小微企業等貢獻突出的金融機構,以及其他促進金融業發展的領域和項目,按規定分別給予資金獎勵或補助。鼓勵融資擔保機構為民營企業提供擔保服務,探索在有條件的地區建立融資擔保機構保費補償機制。

 (十二)構建良好政銀企關系。繼續堅持并完善政銀企雙月座談會機制,幫助金融機構與企業面對面溝通、直接提供融資服務, 促進信貸資金精準落實。借助互聯網、大數據、云計算等現代信息技術手段,延伸服務半徑,拓展服務緯度,降低交易成本,構建中長期銀企關系。

(十三)全力緩解民營企業融資難題。健全授信盡職免責機制,引導轄內銀行機構強化風險管理能力建設,明確盡職免責標準、完善工作辦法和流程,厘清內部責任部門和崗位職責。結合授信業務風險溢價狀況,配套設定合理的民營企業、小微企業不良容忍度??筛鶕陨盹L險偏好、風險管理水平和各地區經濟金融環境,對不同地區的分支機構設置差異化的不良容忍度目標。鼓勵銀行機構加大續貸政策落實力度,提前主動對接企業續貸需求,加強續貸產品開發和推廣,簡化辦理流程,合理提高民營企業、小微企業續貸業務比重,實現無風險企業“無縫對接”。鼓勵銀行機構行業內多形式合作,分領域、分區域、分行業制定信貸計劃,創新金融產品,合理設置貸款期限,降低民營企業、小微企業綜合融資成本。 

 (十四)支持民營企業直接融資。按照《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步支持企業上市發展的意見》   (遼政辦發〔2019〕29號)規定,對通過資本市場上市、新三板掛牌和股權融資的企業給予資金扶持。鼓勵區域股權市場聯合證券交易所合作建立企業掛牌上市培育基地。鼓勵并支持省內符合條件的民營企業有效利用發行企業債券和資產證券化產品,通過證券交易所成功發行公司債、雙創債、資產證券化產品等實現債券融資的最高給予500萬元補助。針對有發債潛質、發債意愿、參與風險緩釋工具產品發行的企業,做好政策輔導和發債準備。

 (十五)不斷增強化解風險能力。充分發揮省產業(創業)投資引導基金作用,爭取國家新興產業創業投資引導基金等國家級基金支持,引導和聚集各類資金投資省內企業, 紓解企業流動性風險,提高企業對接多層次資本市場能力。鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險。支持民營企業通過債轉股改變債務結構,積極吸引社會力量參與民營企業債轉股。

 (十六)拓寬抵質押擔保范圍。鼓勵金融機構依托產業鏈核心企業信用優勢,為上下游企業提供訂單融資、應收應付賬款融資。有效利用中征應收賬款融資服務平臺,民營企業、中小企業以應收賬款申請擔保融資的,國家機關、事業單位和大型企業等應付款方要及時確認債權債務關系。推進抵質押登記全程電子化,通過“在線申請、在線審核、在線公示”一次辦結。對政府確定的重大項目和應急信貸需求, 可提供專項擔保,信貸資金實行封閉運行。加快知識產權交易平臺以及農村產權綜合交易中心、評估中心、登記服務中心建設,為金融機構提供產權抵質押貸款評估、處置變現等服務。

 (十七)加快完善融資擔保體系。發揮省擔保集團作用, 加快建設全省再擔保體系,為民營企業提供高水平增信服務。以科技融資擔保公司為載體, 銀擔分險為基礎, 推行“科技擔” 產品。積極爭取國家政策支持及風險補償,為民營企業提供更加精準有效的再擔保服務。積極推廣政府采購訂單融資擔保模式,打通民營企業融資通道。加快農業信貸 擔保公司在縣鄉布局,構建全省農業信貸擔保體系。鼓勵保險公司開展信貸保證保險業務,提供“信貸+保險” 等增信服務。各市可結合實際設立貸款或擔保風險補償專項資金, 重點為小微企業首貸、信用貸、續貸等提供增信服務,或用于擔保機構風險補償,提高擔保機構持續經營能力。

 (十八)創新金融產品工具。推動金融機構爭取總部新產品、新工具優先在遼寧市場探索、應用和推廣,系統內各項試點優先在遼寧實施。鼓勵金融機構開發個性化、差異化、定制化金融產品,構建更加專業化、多樣化的金融服務模式。鼓勵金融機構將法律法規不禁止、產權歸屬清晰的各類不動產、動產、知識產權和其他財產權利作為貸款抵質押物為企業提供融資,減輕對傳統抵押擔保的過度依賴。 

 (十九)建立清理和防止拖欠長效機制。全省各級政府、各國有企業要切實履行主體責任,分類施策精準清欠,制定詳細償還措施和辦法,依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同,未經被拖欠單位同意,不得以商業承兌匯票等非貨幣形式支付拖欠賬款,變相延長付款期限。規范政府誠信行為,嚴格履行政府投資合同約定,不準新增拖欠政府類投資項目工程款。對已經發生拖欠的政府類投資項目工程款,拖欠主體要針對拖欠的款項,與被拖欠主體簽訂書面還款協議,制定還款計劃,并落實還款資金來源,按照國務院清理拖欠賬款有關規定和進度分期分批辦理。國有企業要加大應收賬款追償力度,積極處置盤活存量資產,打通多種渠道,積極籌措資金,確保及時完成清欠任務。審計機關要依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督。提高政府部門和國有企業拖欠失信成本,對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人嚴肅問責。

 三、健全平等保護的法治環境

 (二十)完善對民營企業執法司法的平等保護機制。嚴厲打擊侵害民營企業利益的違法犯罪活動,加大涉民營企業矛盾化解力度。審判機關對需要立即返還、保障企業正常生產經營活動的執行案件,要依法優先執行;對涉及企業的重大復雜執行案件,要依法實行指定執行、交叉執行、聯合執行和提級執行,提高執行效率,保障企業合法權益及時實現。健全完善公安機關服務民營企業機制,在法律允許范圍內,盡可能為企業排憂解難,保障企業正常生產經營。紀檢監察機關要規范查辦涉民營企業案件,保障經營者合法的人身和財產權益,保障企業合法經營,注重維護民營企業聲譽,完善澄清正名機制。積極推動健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,完善訴訟證據規則、證據披露以及證據妨礙排除規則。

 (二十一)保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施,依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產,嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。加強對涉民營企業案件的法律監督,持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。依法嚴厲打擊各類破壞民營企業生產經營和正常管理秩序的犯罪行為,全面加強對偵查機關辦理侵犯企業權益犯罪案件的立案監督。建立涉政府產權糾紛治理長效機制。

 四、鼓勵引導民營企業改革創新

 (二十二)引導民營企業深化改革。鼓勵有條件的民營企業加快建立治理結構合理、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的現代企業制度。開展民營企業經營管理人員培訓,推動民營企業建立現代企業制度示范工作。鼓勵民營企業制定規范的公司章程,完善公司股東會、董事會、監事會等制度,明確各自職權以及議事規則。結合民營企業質量品牌發展實際,開展相關業務培訓,提高民營企業質量管理水平。樹立質量標桿,加大質量品牌培育和宣傳力度,幫助民營企業提升質量品牌建設意識。

 (二十三)支持民營企業科技創新。支持民營企業承擔或參與國家及省重大科技專項、重點研發計劃等科技計劃項目,把民營企業重大技術需求納入重大專項、重點研發計劃指南,在項目評審、預算評估、結題驗收等環節更多吸收民營企業管理專家和技術專家參與。實施科技成果轉化后補助獎勵政策,支持民營企業加快科技成果落地轉化。全省各級政府組織實施科技創新、技術轉化等項目時,要平等對待不 同所有制企業。推動重大科研基礎設施、重大科研儀器設備等科技資源向民營企業開放共享。在標準制定、復審過程中保障民營企業平等參與。 

 (二十四)支持民營企業人才發展。深入實施“興遼英才計劃”,支持民營企業人才創新創業。適時擴大興遼英才科技發展創業投資基金規模,為符合基金投資的企業或重點人才提供金融服務。探索企業引才引智獎補辦法,充分發揮企業用人主體作用。支持有條件的民營企業建立博士后工作站、院士專家工作站、學會服務站,吸引院士專家、優秀博士到企業從事科技成果轉化和科技創新活動。大力支持科技創新人才雙向流動,允許科技創新人才及其團隊在科研院所和民營企業間雙向兼職流動。鼓勵并支持民營企業引進海外高端人才,為辦理工作許可提供便利,建立“海智專家工作站”。

 (二十五)整合資金政策支持企業加快轉型升級。按照政府導向和市場化運作原則,多渠道籌措資金。按照渠道不亂、用途不變、各司其職原則,統籌整合現有財政政策以及資金,加大資金投入力度,創新資金使用方式,加快中小企業公共服務體系和融資服務體系建設,促進和帶動社會資本支持民營企業 (中小企業),引導民營企業 (中小企業) 創新創業,因地制宜聚焦主業加快轉型升級。 

 (二十六)鼓勵支持民營企業優化重組。完善重組企業信用修復機制及市場主體退出責任人信用記錄機制。堅持市場化方式,鼓勵省屬企業和民營企業開展戰略性新興產業投資合作,逐步擴大民營企業參與國有企業混合所有制改革的開放度。實施“專精特新”工程,鼓勵引導中小企業走“專精特新”發展之路。深入推進企業注銷便利化,完善企業注 銷  “一網服務” 功能和簡易注銷制度,更加方便企業退出。

 (二十七)推進民營企業參與國家重大戰略。積極推進民營企業對外合作項目,擇優納入遼寧“一帶一路” 綜合試驗區項目庫。為民營企業走出去提供融資、融智等專項服務。組織民營企業參與境內外重點經貿投資活動,為民營企業參與共建“一帶一路” 搭建平臺。發揮集聚優勢, 加快“一帶一路” 沿線境外經貿合作區建設。有針對性地開展對京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區招商引資工作,推動上述地區企業在遼寧投資。積極組織民營企業參與江蘇省、北京市、上海市等地對口經貿合作,積極參與鄉村振興戰略。在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。 

 五、促進民營企業規范健康發展

 (二十八)營造“實干興邦、實業報國” 社會氛圍。開展“實干興邦、實業報國”宣傳教育系列活動,利用媒體平臺,全方位、多角度宣傳聚焦實業、做精主業、不斷提升發展質量的民營企業典型。講好民營企業“實干興邦、實業報國”的故事。深化中國夢宣傳教育,引導民營企業以產業報國、實業強國為己任。

 (二十九)弘揚工匠精神。大力開展“遼寧工匠” 選樹獎勵活動。鼓勵民營企業建立優秀工匠獎勵制度和設首席工匠制度,支持工匠技師達到一定比例的民營企業申報國家級高技能人才培訓基地。支持民營企業家不斷追求卓越,積極參與科技創新政策、規劃、計劃、標準制定和立項評估等工作。支持民營企業家爭創一流。

 (三十)弘揚企業家精神。提高民營企業家在勞動模范、“五一勞動獎章” 和“青年五四獎章” 評選中比例。發揮優秀民營企業家示范帶動作用,開展優秀民營企業家精神和優秀民營企業文化專題研究,加強企業文化建設的交流與互動,總結宣傳品牌企業文化。開展青年民營企業家服務振興當先鋒活動,有效發揮典型引領和示范帶動作用。

 (三十一)推動民營企業自覺守法合規經營。引導民營企業家增強依法合規經營自覺性,強化誠信意識,主動抵制違法行為,在遵紀守法方面爭做社會表率;增強履行法律義務意識,自覺履行安全生產、環境保護、產品質量、檢驗檢測、社保繳納等法律義務。著力提升法律服務質量,組織律師對全省民營企業開展全方位服務。制定法治宣傳計劃,開展支持民營企業發展的方針政策和法律知識普及活動。深入開展“誠信守法企業”創建活動,增強企業管理者和企業職工依法經營、依法管理、依法維權意識。 

 (三十二)引導民營企業誠信建設履行社會責任。在民營企業中廣泛推進誠信建設,引導民營企業重信譽、守信用、講信義、及時履行年報信息公示義務。印發《遼寧省開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰行動方案》,鼓勵民營企業消費貧困地區產品和服務,推進貧困地區加快發展。將產業援助納入“十四五”援疆援藏綜合規劃和《遼寧省貫徹落實第七次全國對口支援新疆工作會議精神推動援疆重點工作的分工方案》,引導民營企業與受援(幫扶)地區開展產業合作,鼓勵“以購代捐” “以買代幫” 等方式采購受援地區產品和服務。

 (三十三)鼓勵民營企業投身公益事業。推動新時代學雷鋒常態化和志愿服務制度化,鼓勵引導民營企業及企業家積極參與社會公益、慈善事業,強化社會責任意識。深入開展民營經濟代表人士理想信念教育實踐活動,團結引導廣大民營經濟人士積極投身“光彩事業” 活動和“千企聯千村, 同走致富路”精準扶貧活動。

 (三十四)引導民營企業家健康成長。引導民營企業家加強自我學習、自我教育、自我提升,珍視自身社會形象, 熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,把守法誠信作為安身立命之本,積極踐行社會主義核心價值觀。支持高校、科研院所與行業協會商會、知名企業合作,搭建企業家學習交流平臺。把年輕民營企業家隊伍建設納入全省人才隊伍總體規劃。引導新生代民營企業家繼承發揚老一代企業家的創業精神和優良傳統,艱苦奮斗、堅守實業,做政治上有方向、經營上有本事、責任上有擔當、文化上有內涵、有創新創業活力的高素質企業家。
六、構建親清政商關系

 (三十五)暢通政企溝通渠道。制定政商交往負面清單, 規范政商交往行為。建立黨政領導干部聯系民營企業幫扶常態化機制,健全省市縣三級黨政主要負責同志與民營企業家協商機制。鼓勵行業協會商會在參與政府決策、第三方評估、招商引資、承接政府公共服務和參政議政等方面發揮作用。發揮民營企業家向省委、省政府直接提出意見建議的直通車制度作用,推動政企良性互動。支持優秀民營企業家在群團組織中兼職。

 (三十六)完善涉企政策制定和執行機制。制定涉及企業重大權益的地方性法規、政府規章和行政規范性文件時, 要通過座談、聽證等形式充分聽取企業和行業協會、商會等社會組織的意見建議。依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變,保持政策的連續和穩定。完善涉企政策調整程序, 根據實際設置合理過渡期,給企業留出必要的適應調整時間。政策執行要堅持實事求是,不搞“一刀切”。 

 (三十七)增強政府服務意識和能力。嚴格按照國家及省市縣同一政務服務事項名稱相同、編碼相同、類型相同、設定依據相同的“四級四同”要求,堅持依法確權、簡政放權和實事求是原則,編制省政務服務事項目錄。發揮遼寧小 微企業名錄系統作用,打造服務民營企業發展數據平臺。全面實行政務服務和公共服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。提高網上辦理比例,推動一般事項不見面、復雜事項一次辦,方便企業和公眾辦事創業。增強精準服務意識, 提升有效服務水平,建立政務服務“好差評” 制度。建立健全項目管家制度,及時協調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的相關問題。

 (三十八)建立政府誠信履約機制。履行與市場主體簽訂的有效合同,不得以政府換屆、相關責任人變化或當地政府政策調整等為由不履行、不兌現, 或遲延履行、遲延兌現。因政府和有關部門責任導致有效合同不能履行、承諾的合法優惠條件不能兌現,給市場主體造成損失的,要依法予以賠償;因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變規劃、行政決定以及合同約定、承諾的合法優惠條件的,要依照法定權限和程序進行,給市場主體造成損失的,要依法予以相應補償。逐步歸集政府及其部門和公務員失信行為,并納入失信記錄。

 七、組織保障

 (三十九)建立健全民營企業黨建工作機制。堅持黨對支持民營企業改革發展工作的領導,增強 “四個意識”,堅定 “四個自信”,做到 “兩個維護”,教育引導民營企業和企業家擁護黨的領導,支持企業黨建工作。指導民營企業設立黨組織,積極探索創新黨建工作方式,圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展等開展工作,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,努力提升民營企業黨的組織和工作覆蓋質量。 

 (四十)發揮促進民營經濟發展工作機制作用。充分發揮省促進民營經濟(中小企業)發展領導小組的綜合協調作用,積極推進民營經濟體制與機制創新。加強民營經濟統計監測和分析工作,加快建立民營經濟(中小企業)發展情況定期信息通報機制。健全完善政府、社會和企業等多元化民營企業和中小企業人才培訓投入機制。 

 (四十一)健全輿論引導和示范引領工作機制。加強輿論引導,主動講好民營企業和企業家故事,堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論。定期舉辦遼寧民營企業100強發布會,發揮示范引領作用,激發民營企業家創新創業熱情,促進民營企業家在推進遼寧全面振興、全方位振興中擔當新使命、展現新作為。

各地區要根據本實施意見研究制定具體措施,認真抓好貫徹落實。省政府將對本實施意見的具體落實情況開展工作督查。

來源:遼寧日報

 
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