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營口市工商業聯合會關于市委第四巡察組反饋意見整改情況的報告
[發布時間:2020-10-19 16:26:04 ][閱讀次數:1304 次]

根據統一部署, 2019年3月26日至5月21日, 市委第四巡察組對市工商聯進行了巡察。7月29日,巡察組向市工商聯黨組織反饋了巡察意見。根據有關規定和要求,現將巡察整改情況報告如下。

一、整改工作組織情況

(一)提高思想認識,強化政治擔當
市工商聯黨組深刻認識到市委巡察是對市工商聯黨風廉政建設和工商聯事業發展的一次“把脈會診”,也是推動工商聯改革發展的重要契機。市委第四巡察組指出的問題客觀中肯,提出的意見建議明確具體。對這些問題的整改,市工商聯黨組的態度十分鮮明,堅決把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實。巡察組反饋意見后,市工商聯黨組立即召開擴大會議,傳達學習市委第四巡察組關于巡察市工商聯的反饋意見及市委主要領導的講話精神,動員部署整改落實工作。印發《市工商聯關于市委第四巡察組對市工商聯黨組巡察情況反饋意見的整改落實工作方案》,并詳細列出整改問題的具體措施和責任清單、任務清單。8月12日,黨組召開了巡察整改專題民主生活會,會前認真系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習黨章和黨內相關法規文件,為開好民主生活會打牢思想基礎。民主生活會上,嚴肅認真地開展批評和自我批評,對巡察反饋意見作深入剖析,把存在的問題弄清楚,把問題根源弄透徹,把整改落實弄扎實。

(二)加強組織領導,明確責任分工

市工商聯黨組緊緊圍繞市委第四巡察組反饋意見和整改工作要求,明確黨組書記對巡察整改工作負總責,黨組班子其他同志按照職責分工,認真抓好分管領域整改任務落實和督查推進,形成了有效的整改合力。黨組第一時間成立了由黨組書記任組長,其他班子成員任副組長的整改落實工作領導小組,確保了巡察整改工作在黨組的領導下有序進行。推動落實整改期間,領導小組結合工作調度會,不定期聽取各部室整改落實情況匯報。市工商聯黨組先后召開4次會議、黨組主要負責同志主持召開了3次專題會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題。

(三)堅持問題導向,從嚴從實整改

市工商聯黨組對巡察反饋的問題,堅持即知即改、立行立改、全面整改,在件件有著落上集中發力,實行臺賬式和銷號式管理,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。同時,自覺把抓好巡察整改同開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等重點工作有機結合起來,把整改成效體現在每一項工作中。在市工商聯黨組的領導下,整改落實領導小組辦公室針對巡察反饋的問題,研究制定了25條具體落實措施,明確了整改責任人、時間表、路線圖,確保具體到事、落實到人,做到壓力層層傳導、責任層層落實。同時,把立行立改與長效機制建設結合起來,對機關所有制度進行了認真梳理,起草、印發了有關黨的建設、構建新型政商關系、內部管理等18項制度,做到既治標又治本,從源頭上封堵制度漏洞,確保整改取得實實在在的效果。截至目前,市工商聯黨組將市委巡察組指出的問題和提出的意見建議,均已完成整改。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截止目前,共計九個問題已整改完成。

(一)黨的政治建設方面存在的問題

1、黨的領導存在薄弱環節,管黨治黨能力不足。

關于黨組領導核心作用弱化,存在以主席辦公會代替黨組會研究“三重一大”事項的問題整改情況。

整改措施:

堅持把黨的政治建設放在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,加強工商聯黨組自身建設,加強班子成員的管理,強化黨組負責人及成員責任,切實增強黨組的戰斗力和凝聚力。

整改工作開展情況及成效:

 ①8月23日,召開加強“工商聯黨組自身建設,加強班子成員管理”專題黨組會議,會上學習了《中國共產黨黨組工作條例》

 ②9月4日,召開黨組會議,按照“嚴格執行黨組議事規則制度,充分發揮黨組成員在重大事項決策的作用”的要求,進一步完善了《市工商業聯合會黨組工作規則》、制定《市工商業聯合會黨組議事規則》,堅持“三重一大”事項黨組會決策原則。

 ③嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,制定了《市工商聯干部選拔任用流程圖》,進一步規范了干部選拔任用程序。

2、貫徹落實新發展理念不到位,推動行業協會商會改革發展措施不多。

關于黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,與實際工作結合不夠緊密,缺乏運用新思想解決實際問題的新舉措,沒能充分發揮好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經濟的助手作用,在落實中辦《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》過程中,具體舉措不全面、不細致,與我市商會發展工作結合不緊密的問題整改情況。

整改措施:

采取“走出去、請進來”的方式,豐富活動載體。深化構建“親”“清”新型政商關系。以商會改革為契機推進商會科學化規范化建設。

整改工作開展情況及成效:

①8月21-23日,組織部分企業家赴深圳推進深圳(營口)商會建設,與深圳市工商聯進行了學習交流;9月17日,組織部分工商聯干部赴大連(營口)商會考察,與大連市工商聯進行了學習交流,更好地發揮了工商聯組織橋梁紐帶作用。

 ②進一步完善了《關于踐行“親”“ 清”新型政商關系的實施意見(試行)》和《市委統戰部、市工商聯領導干部聯系服務工商聯(總商會)副主席和副會長企業工作制度》,制定了《工商聯機關干部走訪調研基層單位和企業制度》。建立了市工商聯、市委統戰部、市營商局與民營企業溝通協調機制。全面升級更新了工商聯網站服務功能,通過互聯網+工商聯工作,整合工商聯系統資源,全面提升工商聯工作效能,搭建企業和黨委政府信息交流平臺。以開展“初心同向黨、為祖國唱響”廣場活動節和迎建國70周年規模企業座談會等形式,進一步推進了“營口有禮、厚道營商”活動開展,引導廣大非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。

 ③進一步完善了《營口市工商聯“四好”商會建設工作實施方案》,建立了營口市工商聯聯系商協會工作機制。為擴大商協會組織行業覆蓋面,圍繞全市“四基地一中心”建設組建行業商協會形成了專題調研報告。積極發揮“營商聯合會”作用,在今年成立了北京營口商會的基礎上,深圳營口商會籌備和組建得到推進。

 3、執行黨內政治生活若干準則不夠嚴格,民主生活會質量不高。

 關于黨內政治生活不夠規范,未按照民主生活會程序執行,有的民主生活會未記錄開展相互批評環節,或相互批評不夠深刻,缺少“辣味”,流于形式的問題整改情況。

 整改措施:

 專門組織召開專題民主生活會,啟動工商聯黨組主要負責人及領導班子其他成員開展談話程序。

 整改工作開展情況及成效:

 ①8月12日,組織召開了巡查整改專題民主生活會議,并對《市工商聯領導班子民主生活會制度》進行了完善,學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》精神,進一步增強了開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。民主生活會議上,嚴格程序標準,深入查擺問題,相互批評深刻,“辣味”十足,達到了民主生活會的實際效果。

 ②9月上旬,集中啟動了市工商聯黨組主要負責人及領導班子其他成員開展談話程序,談心談話圍繞黨風廉政建設、工作擔當作為等內容,談深談細,實事求是,開誠布公。堅持定期向紀檢組上報《市工商聯黨組主要負責人及領導班子其他成員開展談話情況統計表》,使談心談話制度落實到位,成為黨組常態化工作。

 (二)黨的思想建設方面存在的問題

 1、理論學習不重實效,存在走過場、重痕跡問題。

 關于黨組中心組學習方式方法不夠靈活,組織學習有時“照本宣科”,大多數中心組學習都采用的領學、領讀方式,未能聯系新時期工商聯工作實際開展理論研討,政策和專業知識的學習掌握與運用仍需進一步加強的問題整改情況。

整改措施:

 完善和制定各項規章制度,開展黨組理論中心組學習,加強機關黨員干部學習。

整改工作開展情況及成效:

 ①進一步完善了《市工商聯理論中心組學習制度》,8月23日,專題學習了《中國共產黨黨組工作條例》,9月18日-9月20日,專題學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘要》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習提綱》等讀本,使黨組理論中心組學習形成了制度化。在學習中,大家都能聽記結合,同時談體會、談認識,交流思想,以理論學習促進日常工作。

 ②進一步完善了《市工商聯黨支部學習制度》,制定了學習計劃加強黨員干部知識的系統學習,組織黨員干部學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘要》和《營口紅色豐碑》等讀本,進一步提升了黨員干部理論知識水平。 

 2、意識形態工作責任制落實不到位,對企業家的思想政治引領還不夠。

關于對黨組對意識形態工作不夠重視,工作抓得不實,存在非公有制經濟領域意識形態工作質量不高和監督檢查不到位等問題整改情況。

整改措施:

堅持意識形態工作制度化,進一步完善意識形態工作責任制實施方案,舉辦專題講座。

整改工作開展情況及成效:

 ①進一步完善了《市工商聯黨組落實意識形態工作責任制實施方案》,8月29日,召開了研究意識形態工作專題黨組擴大會議,會上,邀請市委宣傳部的領導,做了關于意識形態工作專題輔導。升級更新了工商聯網站和微信服務功能,指定調研室負責網站和微信公眾號的管理和維護。建立了信息輿情工作站和輿情信息員隊伍,并加強了工作人員培訓,加強對輿論工作的領導和管控。切實履行了意識形態工作的主體責任,切實做到意識形態與業務工作同部署、同落實。

 ②堅持意識形態工作制度化,在《市工商聯理論中心組學習制度》《市工商聯機關黨建工作制度》中納入了意識形態工作內容,按要求定期向市委報告意識形態工作。

 ③9月12日,市工商聯黨組召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會,同時制定了《營口市工商聯“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》,成立了領導小組,把巡察整改工作作為主題教育活動的重要內容。

  (三)黨的組織建設方面存在的問題

黨支部工作不規范,基層組織建設存在薄弱環節。

關于黨支部換屆選舉程序不規范,黨支部改選時未按要求向上級黨組織請示報告。發展黨員工作重視不夠,對入黨積極分子的培養考察不到位的問題整改情況。

整改措施:

 定期聽取黨建工作匯報,加強對黨建工作的指導,進一步規范黨支部工作制度和程序。

整改工作開展情況及成效:

 ①8月29日,在黨組會議上聽取了近期黨建工作匯報,并研究完善了《市工商聯機關黨建工作制度》,部署了近期機關黨建工作,確定今后定期聽取黨建工作匯報,加強對黨建工作的指導。

 ②進一步規范黨支部工作制度和程序,按照黨支部換屆選舉程序,針對2015年改選支部書記、2016年4 月增補支部委員、2017年9月增補支部書記、2019 年3月增補支部委員缺少的相關程序和手續,經向市委統戰部機關黨總支匯報請示,因涉及的人員已調離原工作崗位,可不需補充相關程序和手續。9月25日,市工商聯黨支部進行了黨支部換屆改選,規范了黨支部工作制度和程序。

 ③8月20日,市工商聯黨支部書記徐兆東與非黨同志朱盈莉,進行了思想交流和談話。朱盈莉本人已經向民盟遞交加入申請。黨支部尊重個人意見、要求無論加入哪個黨派,都要求嚴格約束自己,不斷提升政治素養和工作水平,積極參加機關建設、主題教育活動。

 (四)黨的作風建設方面存在的問題

工作作風不夠扎實,“四風”問題依然存在。

關于干部作風轉變還不到位,形式主義仍然存在。工作中存在以會議貫徹會議、以文件落實文件和工作重安排部署、輕檢查落實的問題。聯系服務企業和基層不夠主動、經常和深入。未建立經?;穆撓捣罩贫?,了解企業情況習慣于在機關聽匯報下基層開展走訪調研工作不夠經常,與基層工商聯和各行業商會聯系不夠緊密,對民營企業關心的熱點、難點問題了解不深入、解決不到位的問題整改情況。

整改措施:

 廣泛開展走訪調研活動,對民營企業關心的熱點、難點問題深入了解,切實解決企業難題。

整改工作開展情況及成效:

 ①8月份,市工商聯開展了落實《營口市推進高等院校職業院校產教融合校企合作與人才培養的實施意見》系列活動,組織部分企業家到營口理工學院、營口市農業工程學校就校企融合發展開展調研對接,就科技、人才等方面問題進行深入交流。今年以來,市工商聯與遼寧睿智律師事務所建立好合作關系,在建立“檢察長、董事長”兩長企業訴求服務熱線的基礎上,在市工商聯設立了“營口市工商聯會員企業維權服務工作站”。與郵儲銀行營口市分行合作,進一步深化“萬戶送貸”行動。8月30日,開展了第二期“營商大講堂”活動。

 ②為提高全市工商聯干部“重實干、強執行、抓落實”的履職能力,7月18-19日,舉辦全市工商聯系統干部培訓班,建立了《工商聯機關干部走訪調研基層單位和企業制度》,進一步強化了“五好工商聯”和“四好”商會建設,與基層工商聯和各行業商會的聯系更加密切。

 (五)黨的紀律建設方面存在的問題

 1、全面從嚴洽黨“兩個責任”落實不力,運用監督執紀“四種形態”還需加強。

關于黨組主體責任落實不到位,全面從嚴治黨的氛圍不濃。黨紀黨規學習教育抓得不實,黨員干部自律意識不強,產生了私設小金庫等違紀違規問題。運用“第一種形態”還不夠經常,咬耳扯袖、紅臉出汗的談話提醒力度不夠大,抓早抓小、防微杜漸做得還不到位,以至于未有效防止和及早發現原辦公室主任挪用公款的行為的問題整改情況。

整改措施:

 完善相關規章制度,召開黨組會議,對黨組成員分管領域的黨風廉政建設進行專題部署,建立健全市工商聯黨風廉政建設責任制和領導班子成員“一崗雙責”分工責任制度。

整改工作開展情況及成效:

 ①9月25日,召開了專題黨風廉政建設工作黨組會議,進一步研究完善了《市工商聯黨風廉政建設制度》《機關廉政建設制度》《廉政建設工作重點》《個人重大事項報告制度》,確定年初召開專題會議研究部署黨風廉政工作,年中召開專題會議進行檢查考評,年底召開專題會議進行總結。全體人員結合工作實際查找廉政風險點并制定防控措施。

 ②在9月25日的黨組會上,對黨組班子成員分管領域的黨風廉政建設進行了專題部署,9月上旬,黨組書記與班子成員、分管領導與科室負責人,集中進行了談話,使運用第一種形態形成常態。

 ③建立健全市工商聯黨風廉政建設責任制和領導班子成員“一崗雙責”分工責任制度。在9月25日專題黨風廉政建設工作黨組會議上,對反腐敗工作進行研究,對重點領域和關鍵環節進行梳理分析,形成職責分明、各司其職的協作機制。對2名預調入干部和3名提職干部,履行了嚴格的組織程序,并進行了提醒談話等工作,使之人崗相適,強化“風險點”的防控.

2、廉政風險防控意識不強,對財務管理監管不嚴格。

關于財務日常管理不到位,缺乏有效的監督檢查,違規問題時有發生。經費支出管理不嚴格,財務報銷原始憑證不規范的問題整改情況。

 整改措施:

 完善機關財務管理制度,對有問題票據進行一一核查,專門調入一名專業財務人員,加強財務管理。

整改工作開展情況及成效:

 ①進一步完善了《市工商聯機關財務管理制度》《市工商聯公務接待制度》《市工商聯機關車輛管理制度》,嚴格履行審批程序,加強財務賬目和憑證的管理。對2014年7月至2015年3月,4 次列支餐費、差旅費共1.81萬元,缺少公務接待函件和會議通知問題,做了一一核查和補辦。其中:

 1380元餐費,為2014年6月19日列支,僅發票后背書“內蒙古通遼工商聯來營召開企業家縣區聯誼會”,缺少公函、會議文件、會序等憑證。當時相關憑證現已無法補齊,由原相關負責領導和工作人員作出書面說明附備。

 3000元會議費,為2014年8月7日列支,發票后背書為民營企業信用體系建設培訓場地費,此筆款項有接待方案,但開具發票項目為會議費,應為場地費。由原相關負責領導和工作人員作出書面說明附備。

 995元餐費,為2014年8月19日列支,僅發票后背書3月20日縣區座談會,缺少公函、會議文件、會序等憑證。當時相關憑證已無法補齊,由原相關負責領導和工作人員作出書面說明附備。

 12720元會議費,為2015年2月11日列支,為第十五屆六次執委會議用會議費,發票后附消費明細,但是無會議相關材料。經查找已將會議議程會議須知附備。

②按照《遼寧省基層工會經費收支管理辦法實施細則》規定。對2017年5月以信息宣傳稿費形式列支2016年度調研費8805元,現已將該筆款項全部退回,存入市工商聯基本賬號,經咨詢市財政局,因此筆款項為2016年度財政撥款,已超過兩年,屬于結余結轉資金應上交財政。

③經市編辦、市公務員局同意批準,將調入財務專業人員一名,強化財務崗位人員的管理,提高財務崗位人員整體素質和風險管控能力。對2014年10月列支暖氣維修費1.61萬元和2015年5 月購辦公用品7151元,明細和發票金額不符問題,做了一一核查和補辦。其中:

 1.61萬元暖器維修費,為2014年10月14日列支暖器維修費,消費明細表不規范,僅在明細表最后乘以2來代表兩份,應該在明細表中每一項標明兩份,最后寫明兩份資金總額。
7151元辦公用品費,此筆款項為2015年5月19日列支辦公用品費,發票印章和明細印章不為同一公司,經核查,兩個印章的公司同為一家辦公用品公司的兩個不同名稱,現已將發票印章和明細印章統一。

 三、正在推進整改的問題

 截至目前,無正在整改問題。

 四、尚未啟動整改的問題

截至目前,沒有問題尚未啟動整改。

五、下一步全面推進整改計劃

 (一)全面落實黨組主體責任

 深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨、忠誠于人民。堅持政治建會,牢牢把握工商聯事業發展的正確方向,以高度的政治自覺落實黨組主體責任,突出黨組書記第一責任人的責任,落實班子成員“一崗雙責”,建立健全黨組定期聽取黨建工作匯報制度,大力加強市工商聯黨風廉政建設。堅持預防為主,針對薄弱環節做好廉政風險防控工作。堅持不懈抓好巡察意見后續整改工作。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷鞏固整改成果。

 (二)認真履行黨風廉政建設責任

堅持把中央八項規定作為鐵的紀律,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持不懈抓好機關作風建設,堅決防止“四風”問題反彈回潮。注重轉變工作作風,深入基層、深入企業、深入非公有制經濟人士中,廣泛開展調查研究,幫助企業解決生產經營中遇到的困難。重點著眼于嚴肅財經紀律,進一步加強資金、資產等方面的嚴格監管,強化預決算管理,實現審計監督常態化,抓好各項財經制度落實情況的督促檢查。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確用人導向,堅持民主集中制,嚴格按新時期好干部標準選人,嚴格按規定程序進人,提高選人用人的透明度和群眾滿意度,嚴防選人用人不正之風,營造良好的從政環境和政治生態。堅持從嚴教育,加強干部思想政治建設和業務能力建設。堅持從嚴管理,執行干部工作記實制度,完善干部考核評價體系。堅持從嚴監督,注重抓早抓小、抓在平時,對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正,防止小問題演變成大問題。

 (三)切實把制度籠子扎緊扎牢

立足實用管用能用,強化制度體系建設,不斷扎緊扎實制度籠子,加強對掌握人權、事權、財權關鍵崗位的監督,不斷完善符合工商聯自身特點的工作制度體系和黨風廉政建設內控機制。狠抓制度落實,堅持制度不搞變通,執行制度敢于追責,加強干部法治教育培訓和規章制度學習,增強法治理念,樹立法治思維,提高依法辦事能力。教育引導黨員領導干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己,做到依法依規依紀辦事履職。

(四)不斷提升服務“兩個健康”能力和質量

要以巡察整改為動力,進一步解放思想、改革創新,緊緊圍繞中心,服務大局,堅持“兩個健康”工作主題,始終突出統戰性、經濟性、民間性有機統一的綜合優勢,充分發揮在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用、在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用、在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用、在行業協會商會改革發展中的促進作用、在構建和諧勞動關系和加強創新社會管理中的協同作用,繼續扎實推進以守法誠信為重點的“營口有禮、厚道營商”理想信念教育實踐活動,引導廣大非公有制企業主動適應經濟發展新常態,堅定發展信心,加快轉型升級,用實際行動為營口的各項事業發展作出新貢獻。

 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:電話0417-2636047

電子郵箱gsl2636047@163.com。



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